2020年10月，習(xí)近平總書記在廣東省潮州市考察時(shí)指出，“潮州文化具有鮮明的地域特色，是嶺南文化的重要組成部分，是中華文化的重要支脈”“要保護(hù)好城市歷史文化遺存，延續(xù)城市文脈，使歷史和當(dāng)代相得益彰”。習(xí)近平總書記的重要講話，為我們堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托潮州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推進(jìn)基層社會(huì)治理工作指明了目標(biāo)方向、提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。近年來，潮州市牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，從潮州文化中汲取營養(yǎng)和智慧，并以此為牽引，在全市各地開展探索防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)新模式工作，取得顯著成效，“潮文化”在助推平安建設(shè)和基層社會(huì)治理中的魅力和作用得到了充分展現(xiàn)，文化創(chuàng)安、文化促治的新理念、新思維得到了啟發(fā)和驗(yàn)證。在新征程上，也將始終把潮州文化中“詩禮傳家”“忠孝友親”“家國情懷”等精神內(nèi)核，融入新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”潮州實(shí)踐，讓文化浸潤城市平安善治。

一、激揚(yáng)活水：以“潮文化”為牽引探索防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的路徑舉措

圍繞如何堅(jiān)持和打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”潮式樣板這一課題，潮州市創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化工作舉措，充分挖掘和活化利用潮州優(yōu)秀文化資源，賦能社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

（一）高舉文化自信旗幟，增強(qiáng)文化使命感。潮州市始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以高度的使命感責(zé)任感，不斷增強(qiáng)文化自信、踐行文化擔(dān)當(dāng)。始終堅(jiān)持高站位，將弘揚(yáng)潮州優(yōu)秀文化作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記視察潮州的重要指示精神的具體舉措；開展領(lǐng)導(dǎo)干部“每月一講”活動(dòng)，《引潮州文化“活水”滋養(yǎng)平安建設(shè)的根》等講座精彩開講，推動(dòng)廣大政法干警增強(qiáng)歷史自覺、堅(jiān)定文化自信。

（二）全面挖掘本土資源，摸清潮文化家底。潮州市委政法委組織深入挖掘潮州文化，通過與新聞宣傳、文化旅游、文物保護(hù)等部門協(xié)調(diào)配合，并廣泛查閱《潮州府志》等歷史資料、拜訪省市著名歷史文化學(xué)者等，整合潮州地名、地標(biāo)、禮俗、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等風(fēng)土人情中蘊(yùn)含的平安、和睦、向善元素，為以“潮文化”牽引社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解尋根溯源、打好基礎(chǔ)。

（三）立足打造特色亮點(diǎn)，明確工作路線圖。深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省多元共治推進(jìn)基層社會(huì)治理、發(fā)展新時(shí)代廣東“楓橋經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)場會(huì)精神，將弘揚(yáng)“潮文化”納入潮州市“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案中。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新交流，以“茶文化六步調(diào)解法”等成熟模式為范例，以各地社會(huì)治理實(shí)踐項(xiàng)目為試驗(yàn)田，輪流在全市各個(gè)縣區(qū)召開現(xiàn)場會(huì)，系統(tǒng)打造具有文化底蘊(yùn)、鮮明特色、實(shí)踐價(jià)值的社會(huì)治理品牌。

（四）全力打造宣傳矩陣，講好潮文化故事。注重宣傳方式創(chuàng)新，以群眾喜聞樂見的形式宣傳推廣。舉辦法治文化節(jié)，結(jié)合潮州傳統(tǒng)文化、非遺文化開展普法宣傳；注重梳理以文止紛、以文促治的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，全市各級(jí)各部門競相出新出彩出圈，2023年以來潮州市碩果累累，“茶文化六步調(diào)解法”“法治+非遺”“宗祠文化+文明實(shí)踐”等經(jīng)驗(yàn)做法獲中央政法委、司法部等肯定推廣。
       二、寓文于治：以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為牽引探索防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的潮州實(shí)踐

近年來，潮州市立足鮮明的文化名片，堅(jiān)持突出“四條主線”造精品，即：紅色文化主線、茶文化主線、傳統(tǒng)道德文化主線、古城文化主線，切實(shí)把潮州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深度融入社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，有效增強(qiáng)基層社會(huì)治理總體效能。

（一）突出紅色文化主線，增強(qiáng)基層社會(huì)治理引領(lǐng)力。潮州紅色資源豐富，有著名的茂芝會(huì)議舊址、潮州七日紅等紅色名片。近年來，潮州積極挖掘紅色文化資源，著力打造紅色黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理新模式。在古城牌坊街商圈，以大黨委和街道大工委為載體，整合黨建資源，在黨員商戶加掛“共產(chǎn)黨員店”標(biāo)牌，推動(dòng)黨員積極參與旅游、文明倡導(dǎo)等服務(wù)，組織黨員志愿者開展志愿服務(wù)，充分發(fā)揮古城街區(qū)黨組織和黨員作用，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾上注入紅色力量。在城市小區(qū)積極推動(dòng)“支部建在小區(qū)上”，逐步構(gòu)建黨委建在社區(qū)、支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)，全面搭建熟人服務(wù)治理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)小事不出樓棟，大事不出小區(qū)。

（二）突出茶文化主線，增強(qiáng)基層社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)力。潮州府城皆是客，落茶三杯聊到熟。潮州這座歷史文化名城，在縈繞著濃郁人間“煙火氣”的同時(shí)，也延續(xù)著包含“人情味”的樸實(shí)社情。潮州市結(jié)合潮州人喝工夫茶這一習(xí)慣，將“和、敬、精、樂”的茶文化引入人民調(diào)解，以茶為媒，從識(shí)茶、醒茶、泡茶、斟茶、敬茶、悟茶這六個(gè)步驟，健全矛盾糾紛識(shí)別、梳理、化解、善后等預(yù)防性制度規(guī)范，全力做好人民調(diào)解“后半篇文章”。“茶文化六步調(diào)解法”被譽(yù)為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的潮州模式。同時(shí)，以湘橋區(qū)慢居客棧、雪居茶舍等居民議事廳為樣本，在全市范圍內(nèi)打造“茶+調(diào)解”實(shí)體場所，使基層治理難題、矛盾糾紛在品茶論道當(dāng)中定分止?fàn)?，湘橋區(qū)太平街道開元社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)主任朱桂曼等3人獲評“全國模范人民調(diào)解員”稱號(hào)。

（三）突出傳統(tǒng)道德文化主線，增強(qiáng)基層社會(huì)治理軟實(shí)力。潮州注重發(fā)揮優(yōu)良家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，突出自治、法治、德治互促融合。以龍湖鎮(zhèn)鸛巢村為例，400多年歷史的老祠堂已成為家風(fēng)教育實(shí)踐基地。在古祠堂內(nèi)，“潮安家教家風(fēng)勤政廉政文化展”“孝悌同心 耕讀傳家——潮州鸛巢李氏家風(fēng)家訓(xùn)展”等展覽，系統(tǒng)介紹了潮安的典型家風(fēng)家訓(xùn)；依托古祠堂組建“老年人當(dāng)顧問，年輕人當(dāng)理事”的新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)，參與鄉(xiāng)村綜合治理。同時(shí)，村里的一些重要事、麻煩事、困難事，村民之間的矛盾糾紛，在祠堂敞開說一說、議一議，基本上都能得到解決，村民切實(shí)感受到話語權(quán)更多了，鄉(xiāng)風(fēng)更文明了，矛盾糾紛變少了。

（四）突出古城文化主線，增強(qiáng)基層社會(huì)治理感召力。近年來，潮州市不斷加強(qiáng)活化運(yùn)用古城文化資源，使古城文化與社會(huì)治理工作相融并促。近年來，隨著古城文旅持續(xù)火爆，為解決警力不足的難題，潮州市著力健全古城新時(shí)代志愿服務(wù)體系，打造“古城義警巡邏隊(duì)”、潮郡文化志愿者等古城志愿服務(wù)品牌，將志愿服務(wù)拓展到古城社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、民生服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。組建市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍，全市現(xiàn)有各級(jí)各類志愿者2.9萬余人，參與古城重大活動(dòng)和節(jié)假日安保、社會(huì)治安防控、矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查等工作，“紅袖章”“藍(lán)馬甲”成為一道活躍于潮州大街小巷的亮麗風(fēng)景線。

三、再譜新篇：以“潮文化”為牽引探索防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的未來展望

2023年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。潮州市將把繼承弘揚(yáng)潮州優(yōu)秀文化和堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”結(jié)合起來，以文化的柔性治理作用帶動(dòng)提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平，為護(hù)航全市高質(zhì)量發(fā)展、譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章提供堅(jiān)實(shí)保障。

（一）以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng)，厚植“以文促治”“以文促安”土壤。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)結(jié)合”的重要論述，把政治引領(lǐng)貫穿于防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)全過程，確保平安潮州建設(shè)和基層社會(huì)治理的正確方向，更好將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)化為防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的效能。強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，將弘揚(yáng)潮州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入全市平安建設(shè)與社會(huì)治理總體規(guī)劃，建立健全以潮文化為牽引的防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，完善課題研究、載體建設(shè)、人才培養(yǎng)、宣傳普及、創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方面保障機(jī)制，力爭在深入挖掘、闡發(fā)和利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面走在前列，傾力打造具有全省乃至全國影響力的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”潮式樣板。

（二）以“詩禮傳家”延續(xù)潮州文脈，營造崇德向善社會(huì)氛圍。從傳承活化潮州文化著手，持續(xù)提升和豐富德治內(nèi)涵。發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、本土民間文化、非物質(zhì)文化作用，大力開展貼近生活、喜聞樂見、形式靈活的基層文化活動(dòng)，推進(jìn)基層農(nóng)家書屋、家風(fēng)家訓(xùn)館等場所建設(shè)，建設(shè)完善“居民議事廳”“茶寮工作室”、老祠堂等載體，扎實(shí)開展人居環(huán)境整治，以有形感染無形，熏陶、提升人民群眾的整體文化品位和道德修養(yǎng)。強(qiáng)化法治宣傳教育，推動(dòng)移風(fēng)易俗，大力推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法治文化與村規(guī)民約深度融合，使其成為日常守則，實(shí)現(xiàn)柔性治理。發(fā)揮榜樣力量引領(lǐng)文明風(fēng)尚，結(jié)合民法典的宣講和實(shí)踐深入開展活動(dòng)，持續(xù)開展見義勇為英雄模范、“最美”系列、身邊好人等評選活動(dòng)，以榜樣的力量感召群眾、引領(lǐng)群眾、組織群眾，引領(lǐng)社會(huì)樹立起崇德向善的新風(fēng)正氣。

（三）以“忠孝友親”防范化解矛盾糾紛，將多元調(diào)解挺在前面。發(fā)揮潮州文化中“忠孝友親”精神內(nèi)涵在正確處理人民內(nèi)部矛盾中的優(yōu)勢和作用，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，切實(shí)把問題解決在基層。大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)，推動(dòng)優(yōu)勢資源和工作機(jī)制向基層下沉、多元力量向基層集聚，探索推進(jìn)“楓橋式綜治中心”建設(shè)，高效整合政法及綜治資源，建立健全“訪調(diào)對接”“訴調(diào)對接”“檢調(diào)對接”和“警調(diào)對接”等四項(xiàng)機(jī)制；深入開展網(wǎng)格化服務(wù)管理，以開展基層矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，打造“一站式”基層矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)形式多樣的個(gè)人、特色調(diào)解工作室建設(shè)，支持社會(huì)團(tuán)體或其他組織依法設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織；加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的在職干部、鄉(xiāng)賢、“五老”人士參與人民調(diào)解工作，加強(qiáng)對人民調(diào)解員的培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員依法化解新形勢下矛盾糾紛的能力和水平。

（四）以“家國情懷”凝聚多元共治合力，激發(fā)基層善治新動(dòng)能。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全黨員示范崗、先鋒隊(duì)等制度，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶動(dòng)群眾圍繞基層公共事務(wù)、群眾切身利益說事、議事、曬事，推動(dòng)群眾有序、有效、規(guī)范開展自治。講好潮州先賢愛國愛鄉(xiāng)故事，引導(dǎo)群眾厚植鄉(xiāng)土情結(jié)、家國情懷，引導(dǎo)群眾自覺做平安潮州建設(shè)事業(yè)的支持者、踐行者和宣傳員。激發(fā)群眾參與志愿服務(wù)活力，積極探索警企合作、警民合作，創(chuàng)建以村居為單元，治安聯(lián)防隊(duì)、平安志愿者等廣泛參與的“紅袖章”“藍(lán)馬甲”群防群治隊(duì)伍，動(dòng)員各方社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村社會(huì)治安防控、矛盾糾紛排查化解、群防群治等工作中。

古韻新聲，初心如磐。潮州市將銳意進(jìn)取，將古城千年文脈融入“楓橋經(jīng)驗(yàn)”潮州實(shí)踐，讓傳承千年的潮州文化浸潤城市平安善治的肌理。