習(xí)近平總書記指出，要把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全力以赴投身基層治理創(chuàng)新工作實(shí)踐，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化。

       悟透“為何抓”，凝聚“共繪同心圓”的治理共識(shí)?；鶎狱h組織作為基層治理體系中的“頂梁柱”，是黨建引領(lǐng)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。唯有將黨的工作融入萬家燈火，把黨的服務(wù)送到千家萬戶，方能推動(dòng)黨的優(yōu)勢(shì)和力量在城市基層彰顯、治理前線發(fā)揮。夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略之需?；鶎邮侨嗣袢罕姼兄卜?wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”，基層治理是否有效，直接事關(guān)黨的執(zhí)政根基的鞏固、現(xiàn)代化建設(shè)的全局和百姓的切身利益。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)之要。當(dāng)前，面對(duì)部分基層黨組織軟弱渙散、群眾利益訴求多元等突出問題，迫切需要我們主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為的深刻變化，緊緊把握黨建引領(lǐng)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理過程中的短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治理的基層基礎(chǔ)。促進(jìn)區(qū)域和諧穩(wěn)定的發(fā)展之基。基層作為服務(wù)群眾的“最后一公里”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生福祉最突出的問題也在基層，能否把矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層一線、消滅在萌芽狀態(tài)，考驗(yàn)著基層黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用發(fā)揮，唯有以高質(zhì)量黨建促進(jìn)基層治理創(chuàng)新，不讓小問題拖大、大問題拖炸，方能更好地維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

       明確“誰來抓”，建強(qiáng)“上下共同體”的治理主體責(zé)任。嚴(yán)密的組織體系、明確的職責(zé)任務(wù)，是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在，是推動(dòng)黨員干部從“被動(dòng)執(zhí)行”到“主動(dòng)創(chuàng)造”的根本保證?；鶎又卫砩婕邦I(lǐng)域多、涵蓋范圍廣、要求標(biāo)準(zhǔn)高，必須集中精力抓關(guān)鍵、靶向發(fā)力解難題，推動(dòng)組織體系和治理體系有機(jī)銜接、融合發(fā)力，以強(qiáng)大組織力開創(chuàng)基層治理新局面。構(gòu)建“扁平化”組織體系。組織體系上下貫通、執(zhí)行有力，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂、如臂使指”，基層治理才能有形有效。打造“集成化”協(xié)同平臺(tái)。眾人拾柴火焰高，十指抱拳力千斤。打破層級(jí)觀念、行政壁壘和隸屬限制，建立政法、信訪、公安等部門定期聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格數(shù)據(jù)一次采集，跨層級(jí)、多領(lǐng)域部門互聯(lián)共享，有效促進(jìn)基層治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智慧化。完善“網(wǎng)格化”治理架構(gòu)。實(shí)現(xiàn)基層治理“一呼百應(yīng)”，有形覆蓋是基礎(chǔ)，有效覆蓋才是關(guān)鍵。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、人口密度等現(xiàn)實(shí)情況，推動(dòng)村居書記和主任“一肩挑”、“兩委”成員和網(wǎng)格員“一肩挑”、微網(wǎng)格長和樓棟黨小組長“一肩挑”。以“紅色物業(yè)”為抓手，對(duì)新建小區(qū)和新進(jìn)物業(yè)實(shí)行物業(yè)有黨組織、負(fù)責(zé)人是黨員、黨組織屬地管理“紅三條”硬杠子。實(shí)施“一體化”聯(lián)動(dòng)模式。構(gòu)建“區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級(jí)聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，牢固樹立人、財(cái)、物向基層傾斜的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)重心下移、權(quán)力下放、資源下沉。充分發(fā)揮駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主力軍作用，帶頭參與文明城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等一線任務(wù)；推進(jìn)落實(shí)“基層吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，選優(yōu)派強(qiáng)社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員、駐村第一書記，形成覆蓋全區(qū)的結(jié)對(duì)共建網(wǎng)絡(luò)。

       破解“如何抓”，打造“百花齊開放”的治理嶄新格局。面對(duì)基層普遍存在的“管理亂”“財(cái)力弱”“訴求多”等治理難題，只有整合優(yōu)勢(shì)要素、融合關(guān)鍵力量，推動(dòng)資源向基層匯聚、政策向基層傾斜、力量向基層下沉，方能讓黨的基層組織強(qiáng)起來、黨的工作好起來。抓黨建強(qiáng)引領(lǐng)。黨組織強(qiáng)，基層治理就有“主心骨”。探索“一核多元”治理模式，科學(xué)靈活設(shè)置功能型黨組織，組建行動(dòng)黨支部，將轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會(huì)組織納入社區(qū)“大黨委”范圍，充分釋放行政單位和社會(huì)資源的支持作用。強(qiáng)隊(duì)伍增活力。黨員干部是各項(xiàng)任務(wù)落地見效的骨干力量，其能力素質(zhì)直接關(guān)系到基層治理的整體水平。深入開展在職黨員“雙報(bào)到三帶頭”活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員進(jìn)網(wǎng)入格，做到提戶知人、提人知事、提事知情。依托“頭雁講堂”等培訓(xùn)活動(dòng)，圍繞政治理論、鄉(xiāng)村振興、市域治理等內(nèi)容精準(zhǔn)施訓(xùn)，全面提升基層干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐本領(lǐng)。創(chuàng)亮點(diǎn)樹品牌?；鶎又卫淼年P(guān)鍵在于解決問題，只有找到破題方法、解題路子，才能在創(chuàng)造性落實(shí)、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化中實(shí)現(xiàn)治理效能最大化。放大“小板凳協(xié)商”“五心協(xié)商”等協(xié)商議事品牌效應(yīng)，鼓勵(lì)退休黨員、公益志愿者擔(dān)任“微格長”，常態(tài)化收集社情民意，定期召開聯(lián)席會(huì)議，集中會(huì)辦重難點(diǎn)問題。建機(jī)制促長效。小智治事，大智治制?；鶎又卫砻鎻V量大、頭緒繁多，必須樹立系統(tǒng)思維、增強(qiáng)全局意識(shí)，建立有效制度，推動(dòng)“治理體系”轉(zhuǎn)化為“體系治理”。