常見問題解答

答：41、因何事坐牢

如家庭成員或主要社會關系成員是因為以下情況坐牢，則應征青年不得征集服現(xiàn)役：

■ 危害國家安全罪

■ 受過處罰的（指受到過國家機關、政府職能部門或者所在單位的紀律處分、行政處罰或者刑事處罰，并被記錄在案、有據(jù)可查的。紀律處分通常包括警告、嚴重警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等?！吨腥A人民共和國行政處罰法》規(guī)定，行政處罰分為警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。《中華人民共和國刑法》規(guī)定，刑事處罰分為主刑和附加刑，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑，附加刑包括罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)。）

■ 組織、參加、支持民族分裂、暴力恐怖、宗教極端等非法組織

■ 邪教、有害氣功組織或者黑社會性質的組織成員

2、坐牢的父親是否與自己共同生活

《征兵政治考核工作規(guī)定》中所稱的父母，是指共同生活的生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關系的繼父母。如果坐牢的父親不是與其共同生活的，故不影響該青年政治考核。

答：該青年應征非政治條件兵不受影響，但應征政治條件兵不合格。規(guī)定明確應征青年的家庭成員或主要社會關系有危害國家安全行為受到刑事處罰或者正在被偵查、起訴、審判的不合格，該應征青年父親行為不屬于危害國家安全行為，但規(guī)定明確家庭成員被刑事處罰的應征政治條件兵不合格。

問：父母離異，隨母親生活，母親再婚，繼父是外國人，該情況是否對應征青年政治考核有影響？

答：該青年應征非政治條件兵不受影響，但應征政治條件兵不合格。其父母(監(jiān)護人、直接撫養(yǎng)人)、配偶加入外國國籍或持有外國永久居留證的青年，應征政治條件兵不合格。不得征集。

第五條  征兵政治考核應當以應征公民本人現(xiàn)實表現(xiàn)為主?？己藘热莅ǎ簯鞴竦膫€人基本信息、政治面貌、宗教信仰、婚姻狀況、畢業(yè)（就讀）學校、文化程度、主要經(jīng)歷、出國(境)情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、獎懲情況，以及家庭成員、主要社會關系成員的政治情況等。

本規(guī)定所稱個人基本信息，是指姓名、性別、出生日期、民族、公民身份號碼、戶籍所在地等信息。個人基本信息應當與居民戶口簿、居民身份證或者居住證相一致。

本規(guī)定所稱家庭成員，是指本人配偶、父母（監(jiān)護人、直接撫養(yǎng)人）、未婚兄弟姐妹；主要社會關系成員，是指已婚兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

前款所稱父母，是指共同生活的生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關系的繼父母；兄弟姐妹，是指有共同生活經(jīng)歷的同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關系的繼兄弟姐妹。

第七條   征集服現(xiàn)役的公民必須熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛社會主義祖國，熱愛人民軍隊，遵紀守法，品德優(yōu)良，志愿為抵抗侵略、保衛(wèi)祖國、保衛(wèi)人民的和平勞動而英勇奮斗。

第二十二條【文化程度認定】  應征公民的文化程度認定，高中以下學歷以學校頒發(fā)的畢業(yè)證書為準，大學以上學歷以畢業(yè)證書和全國高等教育學生信息網(wǎng)畢業(yè)證信息為準。國外學習取得的學歷，按照教育部制定的標準和規(guī)定認定。

【釋義】  本條是關于認定征集對象文化程度的規(guī)定。

此條為原規(guī)定第十一條內容。增加了大學以上學歷的信息比對手段和國外取得學歷的認定辦法。

第一，高中以下學歷

高中以下學歷，主要包括小學、初中、高中、普通高中、職業(yè)高中、中等專業(yè)學校、技工學校等。高中以下學歷認定，以應征公民就讀學校頒發(fā)的畢業(yè)證書或者結業(yè)證書為準，由教育部門會同有關部門和學校對畢業(yè)證書的真?zhèn)巍W歷情況進行確認。

第二，大學以上學歷

大學以上學歷，包括?？?、高專、本科、研究生等，以就讀學校頒發(fā)的畢業(yè)證書、學位證書和“中國高等教育學生信息網(wǎng)”(網(wǎng)址：http://www.chsi.com.cn)登記的學歷信息為準，由教育部門負責核實確認。?？萍磳？茖W歷，有時稱大專學歷，區(qū)別于本科學歷或大本學歷。高專，高等?？茖W校的簡稱。大學?？平逃饕袃煞N形式：高職（高等職業(yè)學校）、高專（高等?？茖W校）即在普通高等學校就讀專科專業(yè)的學生。本科是指大學全日制本科畢業(yè)生，一般學生畢業(yè)后可獲本科畢業(yè)證書和“學士”學位證書，少數(shù)人因為不及格門數(shù)超過標準，而只有大學本科畢業(yè)證書，沒有獲得學士學位證書，區(qū)別于大學?？粕?、碩士生。

第三，國外學習取得學歷的認定

根據(jù)《中華人民共和國教育法》規(guī)定，中國對境外教育機構頒發(fā)的學位證書、學歷證書及其他學業(yè)證書的承認，依照中華人民共和國締結或者加入的國際條約辦理，或者按照國家有關規(guī)定辦理。征兵政治考核中，有國外學習經(jīng)歷并取得學歷的應征公民，應當提供國家教育部留學生服務指導中心出具的學歷認證證明材料，由教育部門負責核查確認。

第二十三條【組織關系認定】  應征公民的黨籍、團籍認定，以檔案中《入黨志愿書》《入團志愿書》以及其所在單位的黨、團組織關系為準。

【釋義】  本條是關于認定應征公民組織關系的規(guī)定。

第二十四條【職業(yè)技能認定】  應征公民的職業(yè)技能認定，以國家頒發(fā)的職業(yè)資格證書為準。

【釋義】  本條是關于應征公民職業(yè)技能認定的規(guī)定。

第二十五條 【普通高校學生考核】  在普通高等學校所在地應征的在校生、應屆畢業(yè)生的政治考核工作，由其學校所在地的縣(市、區(qū))人民政府征兵辦公室政治考核組統(tǒng)一組織，轄區(qū)公安派出所會同學校負責政治考核工作的機構或者人員辦理。

已被普通高等學校錄取的新生在學校所在地應征的，由入學前戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的縣(市、區(qū))人民政府征兵辦公室負責對其政治考核。

【釋義】  本條是對普通高校學生政治考核的規(guī)定。

第一，在普通高等學校所在地應征的在校生、應屆畢業(yè)生的政治考核工作

在普通高等學校所在地應征的在校生、應屆畢業(yè)生的政治考核工作，由學校所在地縣級征兵辦公室結合本區(qū)域、本單位的征兵工作統(tǒng)籌安排，由轄區(qū)派出所和學校共同負責。其中，聯(lián)合考核由學校所在地縣級征兵辦公室政治考核組組織實施；初步考核、走訪調查由學校根據(jù)縣級征兵辦公室統(tǒng)一安排，具體組織實施，完成初步考核并推薦確定上站體檢人員；組成走訪調查組，對其進行走訪調查，在《應征公民政治考核表》“走訪調查情況”欄簽署意見，轄區(qū)派出所根據(jù)學校走訪該調查意見，結合掌握的其他情況，簽署考核意見加蓋公章，報縣級征兵辦公室，由縣級征兵辦公室政治考核組作出考核結論加蓋公章。

根據(jù)國防部征兵辦公室《關于做好征兵走訪調查工作的通知》，在普通高等學校應征的在校生和應屆畢業(yè)生，就讀學校與入學前戶籍所在地不在同一縣(市、區(qū))的，走訪調查主要通過走訪院系領導、班主任和同學對其本人在校期間的病史和現(xiàn)實表現(xiàn)情況進行調查，不到入學前戶籍所在地進行走訪。

需要跨區(qū)協(xié)查的，學?；蛘咻爡^(qū)派出所提出協(xié)查意見，由縣級征兵辦公室統(tǒng)一安排辦理。

第二，已被普通高等學校錄取的新生的政治考核工作

已被普通高等學校錄取的新生，原則上應當在其入學前戶籍所在地報名應征。在學校所在地應征的，由學校組織填寫《應征公民政治考核表》，并對其進行初步考核，經(jīng)本人簽字確認后，將《應征公民政治考核表》和初步考核情況，寄送其入學前戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的縣級征兵辦公室，由其入學前戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的縣級征兵辦公室按照征兵政治考核程序對其進行聯(lián)合考核、走訪調查，簽署意見后，將《應征公民政治考核表》及相關證明材料原件寄回，復印件留檔備查。

本條經(jīng)常居住地應當滿足與戶籍所在地不在同一省(自治區(qū)、直轄市)且取得當?shù)鼐幼∽C3年以上的條件。

第三十四條  因政治考核復查不合格退兵的，應當區(qū)分為責任退兵和非責任退兵。

第三十五條  有下列情形之一導致退兵的屬于責任退兵：

(一)審核把關不嚴，出現(xiàn)年齡不符、冒名頂替、學歷造假、檔案造假等問題的；

(二)新兵入伍前有違法犯罪記錄未查出的；

(三)未按規(guī)定走訪調查，有關情況未及時發(fā)現(xiàn)的；

(四)不配合協(xié)查、不及時回函或者故意隱瞞事實的；

(五)不按規(guī)定的程序、時限辦理退兵手續(xù)，或者隨意退兵，造成惡劣影響的；

(六)其他違反征兵政策規(guī)定導致退兵的。

【釋義】  本條是關于責任退兵情形的規(guī)定。

根據(jù)《新兵交接與退兵工作暫行規(guī)定》(參動〔2006〕136號)有關責任退兵情形的規(guī)定，綜合近年來部隊政治考核復查退兵情況，對政治考核復查責任退兵情形作出規(guī)定，其中前四款屬于征集地兵役機關的責任，第五款為部隊和征集地兵役機關共同承擔責任，第六款是對前五款責任退兵情形的補充規(guī)定。明確責任退兵情形，便于責任追究，促進工作嚴格落實，提高兵員政治質量。

第一，審核把關不嚴

審核把關不嚴，是指征兵機構及其工作人員未按照規(guī)定程序和要求組織征兵政治考核，或者工作責任心不強、疏忽大意、失職瀆職，甚至徇私舞弊將不符合征集服現(xiàn)役政治條件的人員征入部隊，導致因年齡不符、冒名頂替、學歷造假、檔案造假等問題退兵的。

第二，入伍前有違法犯罪記錄未查出的

新兵批準入伍前，公安機關信息網(wǎng)已經(jīng)有違法犯罪記錄，但政治考核時因為工作失職，審查不到位，未能查出，致使不合格人員混入部隊。

第三，未按規(guī)定走訪調查，有關情況未及時發(fā)現(xiàn)的

走訪調查該走訪的人沒有走訪到位，走訪調查中反映的情況未認真核實，致使有盜竊、賭博、吸毒等嚴重不良行為的青年征入部隊的。

第四，不配合協(xié)查、不及時回函或者故意隱瞞事實的

主要包括三種情形：一是對協(xié)查函置之不理，拒不回函；二是故意拖延時間，未按規(guī)定時限回函；三是對有關事實故意隱瞞，未如實回函。

第五，不按規(guī)定的程序、時限辦理退兵手續(xù)，或者隨意退兵，造成惡劣影響的

主要是有下列情形之一，造成惡劣影響的：一是未經(jīng)師旅級政治機關批準就將新兵退到地市級兵役機關，或者直接退到縣級兵役機關；二是兵役機關私自接收退兵，或者推諉拖延、拒不接收符合規(guī)定的退兵；三是打罵體罰、侵占新兵利益等，導致新兵因思想原因退兵；四是圖省事、甩包袱，誘導新兵主動打報告離隊。

所謂惡劣影響，主要包括四個方面含義：一是社會危害大；二是情節(jié)嚴重；三是對新兵本人及其家庭造成嚴重傷害；四是因思想原因退兵人數(shù)多、比例高等。