| 序號 | 改革任務 | 目標內容 |
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明確辦學 定位 |
1.全面貫徹黨的教育方針。各主辦高校要加強黨對高等學歷繼續(xù) 教育工作的全面領導， 落實立德樹人根本任務， 以正確政治方向 和工作導向貫穿辦學全過程， 為高等學歷繼續(xù)教育改革發(fā)展提供 堅強的政治保證和組織保證。 2.堅持育人為本辦學理念。 主辦高校要建立健全“三全育人”機 制，將學歷繼續(xù)教育作為落實人才培養(yǎng)和社會服務職能的重要方 面納入學校總體發(fā)展規(guī)劃。 3.強化公益屬性。主辦高校要堅持學歷繼續(xù)教育的公益性和普惠 性， 不得以營利為目的， 不得以任何形式向學歷繼續(xù)舉辦（歸口 管理）部門下達經(jīng)濟考核指標， 確保辦學質量與學校品牌聲譽相 統(tǒng)一。 |
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優(yōu)化專業(yè) 布局 |
4.加強專業(yè)設置管理。 主辦高校要嚴格按照《高等學歷繼續(xù)教育 專業(yè)設置管理辦法》相關要求，結合學校自身辦學定位、辦學能 力、辦學特色設置專業(yè)，辦好特色專業(yè)，打造品牌專業(yè)。 5.堅持分類發(fā)展。 普通本科高校應聚焦服務區(qū)域重點行業(yè)、支柱 產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設置專業(yè)； 高等職業(yè)學校聚焦制造業(yè)重 點領域、現(xiàn)代服務業(yè)和鄉(xiāng)村振興需求設置專業(yè)； 開放大學和獨立 設置成人高校根據(jù)自身辦學能力和服務面向辦好優(yōu)勢特色專業(yè)。 |
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完善體制 機制 |
6.優(yōu)化管理體制。 主辦高校要嚴格落實辦學主體責任， 堅持管辦 分離，明確所辦學歷繼續(xù)教育歸口管理部門， 清晰界定管理部門、 辦學部門和二級學院（系、部）職責和任務分工。 7.明確管理機制。 主辦學校要健全招生宣傳、學費收繳、合作辦 學、財務管理、教學管理、證書發(fā)放等方面的程序和管理機制， 完善辦學過程中的廉政風險防范管控機制。 |
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加強招生 管理 |
8.合理確定招生規(guī)模。 主辦高校依據(jù)普通高等學?；巨k學條件 指標和《普通高等學校學歷繼續(xù)教育辦學基本要求（試行）》， 結合我省區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求、學校辦學條件、辦學實際等情 況， 遵循聚焦特色、控制規(guī)模、保證質量的原則， 合理確定學歷 繼續(xù)教育年度招生計劃申報規(guī)模。 9.科學安排招生計劃。 主辦高校應當按照《普通高等學校學歷繼 續(xù)教育辦學基本要求（試行）》以及公布備案的專業(yè)及校外教學 點辦學條件科學安排招生計劃。擬招生人數(shù)與專業(yè)設置和校外教 |
| 序號 | 改革任務 | 目標內容 |
| 學點基本條件相匹配。 10.規(guī)范招生行為。 主辦高校要強化招生廣告宣傳管理， 規(guī)范廣 告發(fā)布行為， 招生簡章等材料須由學校統(tǒng)一印發(fā)。校外教學點未 經(jīng)學校法人書面授權不得自行開展招生宣傳， 不得虛假承諾、夸 大宣傳或委托其他組織（個人） 代為招生宣傳； 不得提供“代報 名”“代學”“替考”等違規(guī)托管服務。 11.保證信息公開。 主辦高校要主動向社會公開高等學歷繼續(xù)教 育的辦學主體、專業(yè)設置、校外教學點、招生范圍、報名渠道、 學費標準、招生網(wǎng)站網(wǎng)址、畢業(yè)證書和學位證書獲取條件等信息， 實現(xiàn)高等學歷繼續(xù)教育業(yè)務一網(wǎng)通辦、信息一網(wǎng)公開。 |
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強化過程 管理 |
12.加強過程管理。主辦高校要加強教師教學、輔導答疑和學生 學習的全過程監(jiān)管， 做到教學管理全過程可記錄、可監(jiān)控、可評 價、可追溯。 如教師教案、課堂教學效果、輔導答疑實施、學生 學習考勤和過程記錄以及作業(yè)批改等， 將教學效果、學習過程和 效果分別計入教師考核和學生評價， 精準判斷學生學習效果與教 學質量， 實現(xiàn)個性診斷與即時干預。 探索通過實踐作業(yè)、情境測 試、技能認證等方式科學評價學生能力水平。 13.嚴格教材建設管理。主辦高校要按照高等學歷繼續(xù)教育教材 建設與管理的有關要求， 明確管理職責， 壓實管理責任， 完善高 等學歷繼續(xù)教育教材管理體制。建立課程教材選用的審核制度， 規(guī)范教材選用。主辦高校黨委對本校學歷繼續(xù)教育教材工作負總 責，學校教材選用委員會具體負責教材的選用工作。 14.加強教學實施。主辦高校要認真修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課 程教學大綱， 制訂線上教學和線下面授實施計劃（課程表） ，線 上教學全覆蓋，線下面授教學（含實踐教學環(huán)節(jié)）原則上不少于 總學時的 20%。嚴格按照專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程教學大綱的要 求組織、實施教學，作業(yè)數(shù)量適當、難易適度，各類教學檔案材 料完整。 15.完善教學輔導。嚴格輔導教師聘任原則和流程，明確輔導教 師職責。輔導教師認真負責， 嚴格按實施計劃開展輔導答疑。輔 導過程全程應有真實、可靠記錄。 16.嚴格考試管理。主辦高校要建立完善的考試管理規(guī)章制度， 要涵蓋考試安全、考試紀律、考務組織、命題制卷、評卷等方面 內容。同一門課程的考試，應統(tǒng)一命題、 統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷； 堅持線上考試與線下考試相結合， 以線下考試為主，嚴肅考風考 紀，防范考試作弊。 17.加強畢業(yè)論文（設計）管理。主辦高校要加強畢業(yè)論文（設 計）指導與服務， 確保全程指導、全員查重， 原則上本科學生應 |
| 序號 | 改革任務 | 目標內容 |
| 全員答辯。畢業(yè)論文（設計）的選題與評價應體現(xiàn)高等學歷繼續(xù) 教育的特點，注重應用能力培養(yǎng)。嚴肅處理論文（設計）抄襲、 代寫等學術不端行為。 18.嚴格學籍管理。 主辦高校要嚴格學籍學歷管理， 做好入學前、 學習中、畢業(yè)前等階段信息審查管理。對校外教學點學生學籍注 冊進行統(tǒng)一管理，所有學生學籍檔案必須由所在高校保存。 19.規(guī)范教學檔案管理。制定教學檔案管理辦法，做到各類教學 檔案及時歸檔， 教學安排、教師聘任、考試安排、課程試卷、考 試成績、畢業(yè)論文（設計） 及教學檢查、督導等相關材料嚴格按 照相關規(guī)定妥善保管，做好相關檔案保管、借閱記錄。 |
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嚴格教學 要求 |
20.規(guī)范人才培養(yǎng)方案。主辦高校要根據(jù)《普通高等學校學歷繼 續(xù)教育人才培養(yǎng)方案編制工作指南》， 參照現(xiàn)行《普通高等學校 本科專業(yè)類教學質量國家標準》《高等職業(yè)學校專業(yè)教學標準》 的要求和程序， 規(guī)范和完善人才培養(yǎng)方案， 科學確立學歷繼續(xù)教 育人才培養(yǎng)目標、規(guī)格和培養(yǎng)方案， 規(guī)范課程設置和教育組織實 施，保證人才培養(yǎng)規(guī)格和質量。 21.強化思想政治教育。主辦高校要堅持把思想政治教育貫穿學 歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)全過程， 開齊開好思政課， 推進思政課程與 課程思政建設，實現(xiàn)學歷繼續(xù)教育思政課程與課程思政有效銜 接。探索線上線下相結合的思政育人新模式， 建立完善全員、全 程、全方位的學歷繼續(xù)教育特色育人體制機制。 22.明確培養(yǎng)目標方向。結合學校辦學定位、專業(yè)特色及學習者 個性化需求， 合理確定符合經(jīng)濟社會發(fā)展方向的專業(yè)培養(yǎng)目標和 培養(yǎng)規(guī)格， 突出人才培養(yǎng)的職業(yè)性、應用性和前瞻性， 服務經(jīng)濟 社會需要和人的全面發(fā)展。 23.明確教學內容設計。 明確規(guī)定課程必須掌握的知識、技能與 能力，合理安排教學內容， 做到分量適當、深廣適宜。加強公共 基礎課與專業(yè)課的銜接，專升本專業(yè)須結合?？普n程體系要求， 按照本科課程設置要求合理確定所開設課程和內容， 確保相關課 程的貫通銜接。 24.明確考核評價方式。課程考核要立足課程特點和基本要求， 將過程性考核（平時作業(yè)）與終結性考核（期末考試）相結合。 公共基礎課和專業(yè)課的期末考試原則上應為閉卷考試。明確規(guī)定 課程的考核方式和成績的構成， 明確規(guī)定期末考核成績、學習過 程評價成績等在總成績中的比例， 課程期末考試成績占總成績比 例原則上不低于 60%、不超過 80%。 25.明確畢業(yè)要求和學位授予條件。主辦高校要根據(jù)國家有關規(guī) 定、專業(yè)培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格， 結合成人在職學習特點等進一步 |
| 序號 | 改革任務 | 目標內容 |
| 細化、明確學生畢業(yè)要求。嚴把學位授予關， 本科專業(yè)參照本校 全日制學生畢業(yè)要求， 完善學位授予實施細則， 明確學士學位授 予條件，嚴格組織學業(yè)水平測試，嚴把學位授予關。 26.配足配好師資力量。主辦高校要加強專兼職結合的學歷繼續(xù) 教育教師隊伍建設，本校專任教師占主講教師的比例不低于 60%，專任教師和兼職教師中副高級及以上專業(yè)技術職務比例均 不低于 30%。主講教師、輔導教師、管理人員數(shù)與在籍學生數(shù)比 例分別不低于 1∶200 、1∶100 和 1∶200 。加強學歷繼續(xù)教育班 主任隊伍建設，建立統(tǒng)一的管理制度。 27.加強師德師風建設。主辦高校要堅持黨建引領、思想鑄魂和 價值導向， 全面提升教師思想政治素質和職業(yè)道德水平， 設立課 程教師的資格要求， 建立教師選聘資格審核機制， 將聘任的兼職 教師、輔導教師統(tǒng)一納入學校師資隊伍發(fā)展規(guī)劃和管理。 28.創(chuàng)新教學模式。主辦高校要適應成人在職學習需求和認知規(guī) 律， 結合學校專業(yè)特色及生源多樣化特點等， 探索靈活多樣的人 才培養(yǎng)模式。完善線上線下相結合， 自主學習與輔導答疑相結合 的混合式教學模式，合理安排課程結構和內容，落實實驗實訓， 探索靈活多樣的人才培養(yǎng)模式。 29.推進融合發(fā)展。建立、完善學校學歷繼續(xù)教育與非學歷教育 和職業(yè)教育學習成果的認定及轉換機制。促進學歷繼續(xù)教育與非 學歷教育、普通本科教育、高等職業(yè)教育之間的學習成果認定、 積累與轉換。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。 |
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規(guī)范校外 教學點設 置管理 |
30.嚴格校外教學點設置。主辦高校要按照教育部和省教育廳關 于高校校外教學點設置與管理的相關要求，將校外教學點建設納 入學校黨委重要議事日程， 明確設點程序、 要求和條件， 控制布 點數(shù)量和范圍，確保管得住、管得好。 31.壓實責任鏈條。壓實主辦高校辦學主體責任，建立健全管理 制度和監(jiān)管機制， 聯(lián)合學校財務、審計、教務、教師管理、學生 管理、巡視巡察、紀檢監(jiān)察等部門定期開展校外教學點檢查評估。 學校與設點單位簽署的設點協(xié)議， 須經(jīng)學校歸口管理部門統(tǒng)一審 定， 由學校法定代表人或者授權簽字人簽字， 加蓋學校公章。設 點單位負責配合高校做好校外教學點的日常管理。校外教學點要 配合學校做好教育教學、 學生管理與服務及安全管理等工作。 32.加強學費管理。主辦高校應將高等學歷繼續(xù)教育所有收入納 入學校預算， 統(tǒng)一核算， 統(tǒng)一管理， 學費應由學生全額直接上繳 高校財務賬戶， 任何單位和個人不得隱瞞、截留、占用、挪用和 坐支。學校不得授權或者委托任何單位和個人代收費， 不得超標 準收費， 嚴禁搭車收費。校外教學點要建立完善經(jīng)費使用管理辦 |
| 序號 | 改革任務 | 目標內容 |
| 法，加大辦學投入，不斷改善辦學條件。 33.強化教學保障。鼓勵有條件的主辦高校通過校本部集中面授 與線上教學相結合的方式舉辦非脫產(chǎn)形式的學歷繼續(xù)教育。校本 部和每個校外教學點應具有滿足面授教學需要的教學用房、實驗 實訓設備等。校外教學點教學場所總面積不小于 500 平方米（學 生規(guī)模為 200 人以下） ，學生規(guī)模每增加 100 人， 教學場所總面 積增加 50 平方米； 直接用于教學的計算機不少于 40 臺（學生規(guī) 模為 200 人以下），機位數(shù)和學生數(shù)比例不低于 1:5。實驗實訓 設備種類、數(shù)量滿足專業(yè)和學習需求。 |
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開展監(jiān)督 檢查 |
34.健全檢查監(jiān)督機制。各市縣（市、區(qū)）教育行政部門對轄區(qū) 校外教學點的辦學情況進行常態(tài)化監(jiān)管， 做好辦學過程中的風險 防控和隱患排查。主辦高校要健全學歷繼續(xù)教育內部質量保證體 系，嚴格落實高校繼續(xù)教育發(fā)展年報制度， 及時總結辦學經(jīng)驗和 凝練辦學特色，開展自我評價，主動接受社會監(jiān)督。 35.加強辦學監(jiān)管。主辦高校要加大投入，加強線下與線上相結 合的校外教學點辦學監(jiān)管和教學質量監(jiān)測， 實現(xiàn)校外教學點和校 本部學歷繼續(xù)教育辦學全流程管理。 36.建立年檢制度。主辦高校每年對校外教學點履行職責和辦學 情況進行檢查評定， 主要包括辦學基本設施、輔導教師和管理人 員隊伍、面授教學安排、輔導答疑安排、考試組織、學生日常管 理、教學經(jīng)費投入等。 37.保證成果運用。堅持把檢查監(jiān)督結果運用到實際辦學中，形 成質量保障長效機制。探索建立高等學歷繼續(xù)教育辦學信用管理 記分和處罰機制， 開通違規(guī)辦學舉報受理渠道。對辦學質量低下 或存在違規(guī)辦學行為的主辦高校及校外教學點， 視情采取調減招 生計劃、限制招生、停止招生或取消辦學資質處理。 |
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做好質量 保障 |
38.完善教學質量保障制度體系。要優(yōu)化人才培養(yǎng)方案管理，完 善日常教學管理、師資管理、教材管理、招生與學籍管理、教學 檔案管理、教學督導及學生評優(yōu)制度、畢業(yè)生跟蹤調查等教學質 量實施過程的管理制度。 39.完善教學質量保障運行體系。嚴格教學經(jīng)費管理，確保各項 教學支出， 嚴格落實各教學環(huán)節(jié)的管理制度， 組織開展各項教學 任務，及時匯集教學的基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，確保辦學過程穩(wěn)定運行。 40.完善教學質量保障體系。 明確質量標準，確定管理職責，構 建與混合式教育模式相適應的質量保障體系， 加強教學督導和期 中教學檢查， 有效開展各項教學數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析， 強化辦學過程 監(jiān)督檢查和辦學效果的評估評審。完善教育質量自我評估評價體 系。 |
| 序號 | 改革任務 | 目標內容 |
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推動智慧 管理 |
41.加強監(jiān)管平臺建設。 探索運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段， 對主辦高校辦學情況進行系統(tǒng)化、體系化、實時自動的全過程數(shù) 據(jù)跟蹤記錄， 逐步打造成集陽光招生服務平臺、信息一網(wǎng)通平臺、 大數(shù)據(jù)分析平臺、數(shù)字化課程資源共享平臺為一體的智慧化智能 化管理服務體系， 提升我省高等學歷繼續(xù)教育監(jiān)督管理和支持服 務水平。 42.豐富教學資源供給。 主辦高校要切實履行課程資源管理責任， 持續(xù)更新優(yōu)化課程數(shù)字資源， 保障在線課程資源數(shù)量和質量， 滿 足學習者學習需求。 強化課程在線題庫建設。課程內容要因材施 教，貼近學生學習實際，貫徹新理念、運用新技術、加強新應用， 持續(xù)深化課程改革創(chuàng)新。 到 2025 年底，學校自主開發(fā)的網(wǎng)絡課 程占網(wǎng)絡課程總量的比例不低于 50%。 43.完善監(jiān)督管理手段。 主辦高校要充分利用現(xiàn)代信息技術手段， 創(chuàng)新辦學管理方式， 加強招生、教學、考試、學籍、證書、收費 等各環(huán)節(jié)的全流程管理， 提高辦學管理的數(shù)字化智能化水平， 杜 絕人為干預，保證流程規(guī)范、監(jiān)管有效。 |
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落實保障 措施 |
44.強化組織領導。主辦高校要充分發(fā)揮學校黨委的領導作用， 形成黨政主要領導為高等學歷繼續(xù)教育第一責任人、分管校領導 為主要責任人， 相關重大決策須經(jīng)學校黨委會或黨委常委會集體 討論決策， 學校紀委全過程監(jiān)督的工作格局。 45.制訂改革實施工作方案。 主辦高校根據(jù)改革實施方案，結合 區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需求、辦學特色、辦學條件等，確定學歷繼續(xù) 教育改革目標任務， 研究制訂本校改革實施工作方案和具體落實 措施。 46.加強政策支持。根據(jù)舉辦學歷繼續(xù)教育所需師資、場所、設 備等方面的基本要求，主辦高校要制定完善相關支持保障措施， 要將在職教師承擔本校繼續(xù)教育工作納入教學工作量計算和教 師教學業(yè)績考核評價體系。 47.落實經(jīng)費保障。主辦高校建立健全財務管理制度，規(guī)范學費 收入使用管理， 保證學歷繼續(xù)教育學費總額中用于學歷繼續(xù)教育 辦學經(jīng)費的比例原則上不低于 70%；學校撥付給設點單位用于校 外教學點教育教學和管理工作使用的經(jīng)費占學費總額的比例不 高于 50%。 48.防范辦學風險。主辦高校要嚴格管控校外教學點管理風險， 特別是撤銷函授站（點）的辦學風險， 做好教學點管理風險預判 并做好響應預案。嚴格管控招生學籍風險， 維護招生的權威性和 公信力， 確保學籍信息數(shù)據(jù)安全、詳實。嚴格管控教學風險， 保 證教學、考試、畢業(yè)論文（設計） 和實習實驗有序開展， 切實維 |
| 序號 | 改革任務 | 目標內容 |
| 護學生利益。 49.加強宣傳引導。主辦高校要加強高等學歷繼續(xù)教育相關學科 建設、教材建設和數(shù)字資源建設力度， 積極開展熱點難點專題研 究，培育打造學歷繼續(xù)教育改革創(chuàng)新重點任務國家級品牌項目。 50.營造良好氛圍。各級要加大對高等學歷繼續(xù)教育改革成果、 發(fā)展成就和先進典型的宣傳力度， 充分發(fā)揮先進典型的示范、帶 動、引領和輻射作用。 |
| 山東省教育廳辦公室 | 主動公開 | 2024 年 1 月 5 日印發(fā) |
