各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《山東省高等學(xué)校收費管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2018年6月13日
（此件公開發(fā)布）
山東省高等學(xué)校收費管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范高等學(xué)校收費行為，加強(qiáng)收費管理，保障高校和受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國高等教育法》等法律和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各級政府、國有企業(yè)舉辦的全日制普通高等學(xué)校(以下簡稱高校)。
第三條 高等教育屬于非義務(wù)教育，實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高校接受社會捐贈等籌措經(jīng)費的機(jī)制。
第四條 高校收費是指高校按照國家收費管理有關(guān)政策和規(guī)定，向?qū)W生和服務(wù)對象收取的費用。省價格、財政、教育主管部門按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)高校收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及資金管理等。
第二章 收費項目
第五條 高校收費項目主要包括學(xué)費、住宿費、考試考務(wù)費、服務(wù)性收費和代收費等。
?。ㄒ唬W(xué)費是指高校按照規(guī)定項目向受教育者收取的應(yīng)由其承擔(dān)的培養(yǎng)費用。收取學(xué)費的學(xué)生范圍包括經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)招收的各類普通、成人教育本專科（高職）生，預(yù)科生、自費來華留學(xué)生以及研究生等。
（二）住宿費是指按照規(guī)定為在本校接受各類教育的學(xué)生提供住宿服務(wù)所收取的費用。
?。ㄈ┛荚嚳紕?wù)費是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，代教育行政部門或自行組織各類考試向?qū)W生收取的費用。
（四）服務(wù)性收費是指為在校學(xué)生、校外人員和單位提供由學(xué)生或其他服務(wù)對象自愿選擇的服務(wù)所收取的相關(guān)費用。
?。ㄎ澹┐召M是指為方便學(xué)生學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生自愿的前提下，統(tǒng)一代收代付的費用。
第三章 定價形式及收費標(biāo)準(zhǔn)
第六條 高校收費主要實行政府定價或政府指導(dǎo)價。除中外合作辦學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、成人教育和非全日制研究生教育等學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)由高校自主確定外，其他學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)實行政府指導(dǎo)價；住宿費標(biāo)準(zhǔn)和考試考務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價；部分服務(wù)性收費實行政府指導(dǎo)價。
第七條 高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同省財政等有關(guān)部門管理，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。國家有明確規(guī)定的，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第八條 高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)在年生均教育培養(yǎng)成本的基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。鼓勵高校利用社會資源實行產(chǎn)教融合和專業(yè)共建，鼓勵特色高校及高校優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)發(fā)展，不同層次高校和不同專業(yè)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)可以有所不同。
第九條 高校學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出以及固定資產(chǎn)折舊等構(gòu)成，具體核算辦法依照成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)由省教育行政部門提出意見，經(jīng)省價格、財政主管部門審核，省價格主管部門按規(guī)定程序進(jìn)行成本監(jiān)審和聽證，并報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十一條 實行學(xué)分制教學(xué)管理的高校，可以實行彈性學(xué)制，按學(xué)分收費。學(xué)分制收費一般實行專業(yè)注冊學(xué)費和學(xué)分學(xué)費“兩部制”計費方式。
專業(yè)注冊學(xué)費按學(xué)生實際在校就讀的學(xué)年計收，學(xué)分學(xué)費按修讀課程的學(xué)分計收。
高校學(xué)分制收費標(biāo)準(zhǔn)由高校在省規(guī)定的基本學(xué)費總額（以基本修學(xué)年限計收的專業(yè)注冊學(xué)費與以基本學(xué)分計收的學(xué)分學(xué)費之和）基礎(chǔ)上，自主確定專業(yè)注冊學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)、基本學(xué)分?jǐn)?shù)量和單位學(xué)分收費標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)分制收費管理辦法，由省教育行政部門提出意見，報省價格、財政主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十二條 住宿費管理辦法由省價格、財政、教育主管部門按照成本補(bǔ)償和非營利原則，綜合考慮實際成本、住宿條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十三條 考試考務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)由省教育行政部門審核后提出意見，報省價格、財政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十四條 高校服務(wù)性收費和代收費管理辦法由省價格、財政、教育主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四章 收費與管理
第十五條 高校的學(xué)費、住宿費按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收，研究生可本著自愿原則一次性交清全部學(xué)費。學(xué)費收取原則上實行“老生老辦法，新生新辦法”。
第十六條 學(xué)生因故退學(xué)或受校紀(jì)處分開除學(xué)籍的，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實際學(xué)習(xí)時間，按月計退剩余的學(xué)費和住宿費；實行學(xué)分制收費的，按月計退專業(yè)注冊學(xué)費，按未修讀學(xué)分計退學(xué)分學(xué)費。學(xué)生學(xué)習(xí)時間按每學(xué)年10個月計算。學(xué)生因外出實習(xí)或訪學(xué)1個學(xué)期以上不返校住宿，辦理退宿手續(xù)的，高校不得收取住宿費。
第十七條 學(xué)生休學(xué)、參軍、經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)或提前畢業(yè)離校的，可以比照退學(xué)規(guī)定退還有關(guān)費用。休學(xué)期間，學(xué)生不交納學(xué)費、住宿費等。復(fù)學(xué)后，學(xué)生按照隨讀年級相關(guān)專業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)交納有關(guān)費用。
高校統(tǒng)一安排實習(xí)，但學(xué)生堅持自行聯(lián)系實習(xí)單位的，高校不予退還學(xué)費。
對寒暑假期間不離校的學(xué)生，高校不得加收住宿費用。
第十八條 高校學(xué)費、住宿費、考試考務(wù)費屬于行政事業(yè)性收費，按照國家、省公布的目錄清單相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收費單位應(yīng)按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的山東省財政票據(jù)，收費收入通過“山東省非稅收入征收和財政票據(jù)管理系統(tǒng)”上繳財政，實行“收支兩條線”，納入預(yù)算管理。
第十九條 服務(wù)性收費屬于經(jīng)營性收費。服務(wù)性收費和代收費應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)生自愿和非營利原則，即時發(fā)生，即時收取，據(jù)實結(jié)算，多退少補(bǔ)，原則上由高校財務(wù)部門統(tǒng)一收取，統(tǒng)一核算。不得與學(xué)費合并收取。
第二十條 高校學(xué)生應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納學(xué)費。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，高校應(yīng)酌情減免學(xué)費。學(xué)費減免辦法按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校及其主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生資助政策體系，通過助學(xué)貸款、助學(xué)金、政府獎學(xué)金、勤工助學(xué)等方式，確保學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)原因而中斷學(xué)業(yè)。
第二十一條 高校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過多種形式向?qū)W生和社會公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)和舉報電話等，在招生簡章中注明學(xué)費、住宿費等收費標(biāo)準(zhǔn)。新生的各項收費標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費減免政策，應(yīng)當(dāng)與入學(xué)通知書一并寄達(dá)學(xué)生，接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。
第二十二條 價格、財政、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高校收費的管理和監(jiān)督。對擅自增加收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍，或者截留、擠占、挪用學(xué)費等收入的，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第五章 附則
第二十三條 高校進(jìn)修、自考助學(xué)、校際交流、訪學(xué)學(xué)生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)由高校自主確定，但不得重復(fù)收取。中外合作辦學(xué)專業(yè)學(xué)生在國外就讀期間，向國外高校交納學(xué)費的，國內(nèi)高校及辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得重復(fù)收取學(xué)費。
民辦高校收費標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定，退費辦法參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)、海外華僑學(xué)生來山東省境內(nèi)高校接受學(xué)歷與非學(xué)歷教育的，執(zhí)行內(nèi)地（祖國大陸）學(xué)生收費政策。
第二十五條 留學(xué)生的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定的收費政策執(zhí)行，不需報省有關(guān)部門備案。
第二十六條 高校利用各種有形或無形國有資源（資產(chǎn)），向社會提供有償使用的技術(shù)和服務(wù)等形成的收入，以及以政府名義接受社會各界的非定向捐贈貨幣收入等，按照政府非稅收入管理辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十七條 本辦法自2018年8月1日起施行，有效期至2023年5月1日?！渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省高等學(xué)校收費管理暫行辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕65號）同時廢止。
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2018年6月13日印發(fā)
