“加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。”在2019年政府工作報告中，李克強總理對技能人才培養(yǎng)工作提出了新的要求。兩會期間，高技能人才隊伍建設(shè)成為社會關(guān)注的熱點，代表委員紛紛對此談感想、獻良策。

分析短板找原因

十年樹木，百年樹人。“人才培育需要時間，技能人才隊伍建設(shè)更是如此。必須給高技能人才培養(yǎng)以充分的時間，不能揠苗助長。”全國人大代表、富士康科技集團廊坊園區(qū)工會主席徐建華告訴記者，要遵循高技能人才培養(yǎng)規(guī)律，造就高技能人才脫穎而出的條件。“針對我國新時期建設(shè)要求，在培養(yǎng)人才時注重平臺搭建，做高技能人才的‘伯樂’，讓更多人才‘秀’出來。”

“目前，我國高水平人才大都集中在決策層和管理層，一線生產(chǎn)崗位人才極度缺乏。”全國人大代表、安徽淮北礦業(yè)煤電技師學(xué)院高級工程師楊杰告訴記者，相對于管理崗位，技能人才往往需要10年、20年甚至更長時間，才能從一名普通技術(shù)工人成長為高技能人才，而且存在職業(yè)“天花板”。“很多人在選擇工作崗位時，會盡量避開一線生產(chǎn)類崗位，選擇成長時間更短、晉升更快的管理類崗位。”

“如果把企業(yè)比喻成一輛快車，雖然決策層的驅(qū)動能力可以達到每小時1000公里，管理層的驅(qū)動能力可以達到每小時650公里，但作為執(zhí)行力的車輪——一線技能工人如果只能承受每小時100公里的負(fù)荷，那這輛車的時速就只能達到每小時100公里。”楊杰給記者作了一個“木桶效應(yīng)”的形象比喻。

楊杰接著說，如果通過人才體制機制的改革創(chuàng)新，真正打通管理、技術(shù)、技能三條人才流動通道，那么在人才總量不變的情況下，通過重新優(yōu)化組合，就能有效緩解高技能人才缺乏的現(xiàn)狀，從而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的提速升級。

“高技能人才短缺，一方面是由于人才培養(yǎng)周期長，另一方面是由于很多職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)實際需求存在一定偏差，不少學(xué)生畢業(yè)后無法勝任企業(yè)崗位所需，造成所學(xué)非所用。”全國人大代表、浙江省嘉興市加西貝拉壓縮機有限公司技術(shù)開發(fā)部副部長周慧告訴記者，當(dāng)前企業(yè)還面臨人才流失問題，近3年來他們公司共招錄高技能人才33人，但離職的人才卻達到40人。企業(yè)留人難，造成企業(yè)不愿主動培養(yǎng)人才，也成為高技能人才相對短缺的一大原因。

制定政策提待遇

2018年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，提出突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平。

一年過去了，政策執(zhí)行效果如何？還有哪些亟待解決的問題？在今年的兩會上，代表委員就此進行了探討。

“高技能人才是推動我國新時期建設(shè)的核心力量，黨和政府對此非常重視，將高技能人才隊伍建設(shè)作為國家重點工作進行部署，指導(dǎo)全社會開展尊重勞動、尊重人才、崇尚勞模的社會文化建設(shè)。”徐建華告訴記者，“文件發(fā)布一年來，我們可以感受到，全社會對勞動者的尊重程度有了明顯提升，勞動者工作、創(chuàng)造的熱情也被激發(fā)出來。”

代表委員在感慨成績的同時，也提出下一步期望。

全國政協(xié)委員李守鎮(zhèn)建議，要切實加大《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》的落實力度，推動企業(yè)建立向技術(shù)工人傾斜的收入分配制度，強化技能要素參與分配。鼓勵企業(yè)通過設(shè)立主任技師、首席技師等制度安排，暢通和拓寬一線工人晉升通道。

“高技能人才不僅體現(xiàn)在過硬的技術(shù)上，更體現(xiàn)在技術(shù)、工藝的創(chuàng)新能力上。所以，從長遠來講，重視對技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護，是提高高技能人才待遇問題的重要方面。”全國人大代表李健強調(diào)，通過知識產(chǎn)權(quán)保護，可以更好地促使高技能人才在自己專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進行深入鉆研，進而提高經(jīng)濟待遇、社會地位。“相對于單純地提高工資水平來說，這種激勵作用更顯著。”

不少代表委員與李健持有相同的看法。全國人大代表李衛(wèi)華在《關(guān)于加強制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的建議》中指出，生產(chǎn)制造一線的知識產(chǎn)權(quán)保護尤為重要。

他提出，要建立知識產(chǎn)權(quán)快速處理機制，優(yōu)化對情節(jié)較為輕微侵權(quán)行為的處理程序，及時有效制止和打擊侵權(quán)行為；在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，公平、合理、科學(xué)地分配舉證責(zé)任，切實保障當(dāng)事人利益平衡；對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟費用給予適當(dāng)減免，降低企業(yè)維權(quán)成本。

根本入手抓技能

“全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，使職業(yè)教育動態(tài)‘鏈接’到我們火熱的生產(chǎn)現(xiàn)場。”提到企業(yè)新型學(xué)徒制，楊杰將它總結(jié)為“干中學(xué)、學(xué)中干”原則的多元深化。

“企業(yè)新型學(xué)徒制符合職業(yè)教育規(guī)律，它使學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的理論，能夠在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場得到應(yīng)用，快速將知識轉(zhuǎn)化為能力，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)技能、探索創(chuàng)新的熱情。”楊杰說。

楊杰還進一步提出了建議，希望繼續(xù)推動落實相關(guān)扶持政策，鼓勵企業(yè)直接辦職業(yè)教育。“企業(yè)辦職業(yè)教育學(xué)校，是技工院校和企業(yè)從相互‘鏈接’到相互融合的一種探索。它能夠直接對接企業(yè)生產(chǎn)，真正將學(xué)校的消耗型實訓(xùn)，變?yōu)樯a(chǎn)型、造血型實訓(xùn)，實現(xiàn)企業(yè)新型學(xué)徒制的可持續(xù)發(fā)展。”

“高技能人才嚴(yán)重匱乏，已成為制約中小企業(yè)用工需求擴大的重要瓶頸。發(fā)展職業(yè)教育是緩解勞動力供求矛盾的重要環(huán)節(jié)。”全國人大代表、58同城CEO姚勁波建議，加快培養(yǎng)技能人才，實行產(chǎn)教融合，進一步加大財政投入、降低學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，有計劃地擴張職業(yè)教育招生規(guī)模。

今年的政府工作報告提出，實施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育。這讓很多代表委員感到精神一振。

“應(yīng)進一步促進產(chǎn)教融合、校企雙元育人，集職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)等資源為一體，建設(shè)多元辦學(xué)格局。建立普通高校與職業(yè)院校的資源共享和人才培養(yǎng)互通機制，加快推動開放中職生源流向普通高中與普通高等教育通道，同時打開高職?？?、應(yīng)用技術(shù)本科向普通本科院?；ネㄇ?，實現(xiàn)教育生源、教學(xué)資源深度互通。”李守鎮(zhèn)建議，將職業(yè)教育延伸到本科、研究生等層次，消除“職業(yè)教育是低層次教育”的認(rèn)知誤區(qū)。為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推動職業(yè)教育發(fā)展，普通教育和職業(yè)教育兩者招生可同步進行，招生政策和招生規(guī)模可適當(dāng)向職業(yè)教育傾斜。

“技工教育發(fā)展需要資金扶持，但是更需要按照技工院校辦學(xué)規(guī)模、社會培訓(xùn)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、專業(yè)類別等，進行資金調(diào)劑、補貼，杜絕‘一刀切’式撥款機制。”面對技工教育辦學(xué)成本較高、缺乏發(fā)展后勁，以及學(xué)校辦學(xué)資金不平衡等問題，全國人大代表、杭州技師學(xué)院汽車整形與涂裝專業(yè)教師楊金龍?zhí)岢隽松鲜鼋ㄗh。

楊金龍還建議提高就業(yè)補助資金總量，明確加大就業(yè)補助資金對就業(yè)技能培訓(xùn)的扶持力度，發(fā)揮失業(yè)保險基金存量資金效能；設(shè)立用于再就業(yè)技能培訓(xùn)資金項目，劃撥更多資金用于失業(yè)人員再就業(yè)的技能培訓(xùn)，特別是提高公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)的補貼；將部分失業(yè)保險存量資金用于就業(yè)補助，提高就業(yè)補助資金總量。（趙為）