“加快培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。”在2019年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理對(duì)技能人才培養(yǎng)工作提出了新的要求。兩會(huì)期間，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，代表委員紛紛對(duì)此談感想、獻(xiàn)良策。

分析短板找原因

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。“人才培育需要時(shí)間，技能人才隊(duì)伍建設(shè)更是如此。必須給高技能人才培養(yǎng)以充分的時(shí)間，不能揠苗助長(zhǎng)。”全國(guó)人大代表、富士康科技集團(tuán)廊坊園區(qū)工會(huì)主席徐建華告訴記者，要遵循高技能人才培養(yǎng)規(guī)律，造就高技能人才脫穎而出的條件。“針對(duì)我國(guó)新時(shí)期建設(shè)要求，在培養(yǎng)人才時(shí)注重平臺(tái)搭建，做高技能人才的‘伯樂(lè)’，讓更多人才‘秀’出來(lái)。”

“目前，我國(guó)高水平人才大都集中在決策層和管理層，一線生產(chǎn)崗位人才極度缺乏。”全國(guó)人大代表、安徽淮北礦業(yè)煤電技師學(xué)院高級(jí)工程師楊杰告訴記者，相對(duì)于管理崗位，技能人才往往需要10年、20年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，才能從一名普通技術(shù)工人成長(zhǎng)為高技能人才，而且存在職業(yè)“天花板”。“很多人在選擇工作崗位時(shí)，會(huì)盡量避開(kāi)一線生產(chǎn)類崗位，選擇成長(zhǎng)時(shí)間更短、晉升更快的管理類崗位。”

“如果把企業(yè)比喻成一輛快車(chē)，雖然決策層的驅(qū)動(dòng)能力可以達(dá)到每小時(shí)1000公里，管理層的驅(qū)動(dòng)能力可以達(dá)到每小時(shí)650公里，但作為執(zhí)行力的車(chē)輪——一線技能工人如果只能承受每小時(shí)100公里的負(fù)荷，那這輛車(chē)的時(shí)速就只能達(dá)到每小時(shí)100公里。”楊杰給記者作了一個(gè)“木桶效應(yīng)”的形象比喻。

楊杰接著說(shuō)，如果通過(guò)人才體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，真正打通管理、技術(shù)、技能三條人才流動(dòng)通道，那么在人才總量不變的情況下，通過(guò)重新優(yōu)化組合，就能有效緩解高技能人才缺乏的現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的提速升級(jí)。

“高技能人才短缺，一方面是由于人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，另一方面是由于很多職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際需求存在一定偏差，不少學(xué)生畢業(yè)后無(wú)法勝任企業(yè)崗位所需，造成所學(xué)非所用。”全國(guó)人大代表、浙江省嘉興市加西貝拉壓縮機(jī)有限公司技術(shù)開(kāi)發(fā)部副部長(zhǎng)周慧告訴記者，當(dāng)前企業(yè)還面臨人才流失問(wèn)題，近3年來(lái)他們公司共招錄高技能人才33人，但離職的人才卻達(dá)到40人。企業(yè)留人難，造成企業(yè)不愿主動(dòng)培養(yǎng)人才，也成為高技能人才相對(duì)短缺的一大原因。

制定政策提待遇

2018年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，提出突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平。

一年過(guò)去了，政策執(zhí)行效果如何？還有哪些亟待解決的問(wèn)題？在今年的兩會(huì)上，代表委員就此進(jìn)行了探討。

“高技能人才是推動(dòng)我國(guó)新時(shí)期建設(shè)的核心力量，黨和政府對(duì)此非常重視，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為國(guó)家重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，指導(dǎo)全社會(huì)開(kāi)展尊重勞動(dòng)、尊重人才、崇尚勞模的社會(huì)文化建設(shè)。”徐建華告訴記者，“文件發(fā)布一年來(lái)，我們可以感受到，全社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的尊重程度有了明顯提升，勞動(dòng)者工作、創(chuàng)造的熱情也被激發(fā)出來(lái)。”

代表委員在感慨成績(jī)的同時(shí)，也提出下一步期望。

全國(guó)政協(xié)委員李守鎮(zhèn)建議，要切實(shí)加大《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》的落實(shí)力度，推動(dòng)企業(yè)建立向技術(shù)工人傾斜的收入分配制度，強(qiáng)化技能要素參與分配。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)設(shè)立主任技師、首席技師等制度安排，暢通和拓寬一線工人晉升通道。

“高技能人才不僅體現(xiàn)在過(guò)硬的技術(shù)上，更體現(xiàn)在技術(shù)、工藝的創(chuàng)新能力上。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，重視對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是提高高技能人才待遇問(wèn)題的重要方面。”全國(guó)人大代表李健強(qiáng)調(diào)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，可以更好地促使高技能人才在自己專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行深入鉆研，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)地位。“相對(duì)于單純地提高工資水平來(lái)說(shuō)，這種激勵(lì)作用更顯著。”

不少代表委員與李健持有相同的看法。全國(guó)人大代表李衛(wèi)華在《關(guān)于加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的建議》中指出，生產(chǎn)制造一線的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)尤為重要。

他提出，要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速處理機(jī)制，優(yōu)化對(duì)情節(jié)較為輕微侵權(quán)行為的處理程序，及時(shí)有效制止和打擊侵權(quán)行為；在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，公平、合理、科學(xué)地分配舉證責(zé)任，切實(shí)保障當(dāng)事人利益平衡；對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟費(fèi)用給予適當(dāng)減免，降低企業(yè)維權(quán)成本。

根本入手抓技能

“全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，使職業(yè)教育動(dòng)態(tài)‘鏈接’到我們火熱的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。”提到企業(yè)新型學(xué)徒制，楊杰將它總結(jié)為“干中學(xué)、學(xué)中干”原則的多元深化。

“企業(yè)新型學(xué)徒制符合職業(yè)教育規(guī)律，它使學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的理論，能夠在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)得到應(yīng)用，快速將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)技能、探索創(chuàng)新的熱情。”楊杰說(shuō)。

楊杰還進(jìn)一步提出了建議，希望繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)直接辦職業(yè)教育。“企業(yè)辦職業(yè)教育學(xué)校，是技工院校和企業(yè)從相互‘鏈接’到相互融合的一種探索。它能夠直接對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)，真正將學(xué)校的消耗型實(shí)訓(xùn)，變?yōu)樯a(chǎn)型、造血型實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)新型學(xué)徒制的可持續(xù)發(fā)展。”

“高技能人才嚴(yán)重匱乏，已成為制約中小企業(yè)用工需求擴(kuò)大的重要瓶頸。發(fā)展職業(yè)教育是緩解勞動(dòng)力供求矛盾的重要環(huán)節(jié)。”全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波建議，加快培養(yǎng)技能人才，實(shí)行產(chǎn)教融合，進(jìn)一步加大財(cái)政投入、降低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)張職業(yè)教育招生規(guī)模。

今年的政府工作報(bào)告提出，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬(wàn)人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。這讓很多代表委員感到精神一振。

“應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企雙元育人，集職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等資源為一體，建設(shè)多元辦學(xué)格局。建立普通高校與職業(yè)院校的資源共享和人才培養(yǎng)互通機(jī)制，加快推動(dòng)開(kāi)放中職生源流向普通高中與普通高等教育通道，同時(shí)打開(kāi)高職?？啤?yīng)用技術(shù)本科向普通本科院?；ネㄇ?，實(shí)現(xiàn)教育生源、教學(xué)資源深度互通。”李守鎮(zhèn)建議，將職業(yè)教育延伸到本科、研究生等層次，消除“職業(yè)教育是低層次教育”的認(rèn)知誤區(qū)。為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，普通教育和職業(yè)教育兩者招生可同步進(jìn)行，招生政策和招生規(guī)?？蛇m當(dāng)向職業(yè)教育傾斜。

“技工教育發(fā)展需要資金扶持，但是更需要按照技工院校辦學(xué)規(guī)模、社會(huì)培訓(xùn)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、專業(yè)類別等，進(jìn)行資金調(diào)劑、補(bǔ)貼，杜絕‘一刀切’式撥款機(jī)制。”面對(duì)技工教育辦學(xué)成本較高、缺乏發(fā)展后勁，以及學(xué)校辦學(xué)資金不平衡等問(wèn)題，全國(guó)人大代表、杭州技師學(xué)院汽車(chē)整形與涂裝專業(yè)教師楊金龍?zhí)岢隽松鲜鼋ㄗh。

楊金龍還建議提高就業(yè)補(bǔ)助資金總量，明確加大就業(yè)補(bǔ)助資金對(duì)就業(yè)技能培訓(xùn)的扶持力度，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金存量資金效能；設(shè)立用于再就業(yè)技能培訓(xùn)資金項(xiàng)目，劃撥更多資金用于失業(yè)人員再就業(yè)的技能培訓(xùn)，特別是提高公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼；將部分失業(yè)保險(xiǎn)存量資金用于就業(yè)補(bǔ)助，提高就業(yè)補(bǔ)助資金總量。（趙為）