一、《意見(jiàn)》制定出臺(tái)的背景和目的是什么？
當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，實(shí)行學(xué)校延遲開(kāi)學(xué)，減少人員聚集，阻斷疫情傳播，是保障廣大師生身體健康與生命安全、做好疫情防控工作的重要舉措。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一安排部署，我省中小學(xué)春季學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)間兩次延遲。延遲開(kāi)學(xué)期間，各地普遍組織開(kāi)展了線上教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)生假期生活學(xué)習(xí)指導(dǎo)，較好地回應(yīng)了家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)切。但是，線上教育教學(xué)活動(dòng)在具體實(shí)施過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，引起了社會(huì)反應(yīng)。近日，教育部、工信部聯(lián)合發(fā)文對(duì)“停課不停學(xué)”工作進(jìn)行了安排。制定出臺(tái)《意見(jiàn)》，主要是落實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)部署要求，就我省普通中小學(xué)線上教育教學(xué)活動(dòng)給予指導(dǎo)、引領(lǐng)和規(guī)范。
二、《意見(jiàn)》內(nèi)容主要秉持哪些原則？
《意見(jiàn)》研究起草過(guò)程中，主要體現(xiàn)以下原則：
（一）全面發(fā)展原則。堅(jiān)持五育并舉，深入實(shí)施素質(zhì)教育，既注重知識(shí)傳授，更注重價(jià)值塑造和思想引領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
（二）因地制宜原則。堅(jiān)持市縣主導(dǎo)、學(xué)校主體，充分利用現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和條件，采取差別化、靈活性的方式組織開(kāi)展線上教育教學(xué)，不搞一刀切。
（三）全面覆蓋原則。積極創(chuàng)造條件，力求線上教育教學(xué)覆蓋所有學(xué)校、所有學(xué)科和所有學(xué)生。
（四）公平公益原則。統(tǒng)籌考慮區(qū)域、學(xué)校、群體之間差異，實(shí)施差異化、有針對(duì)性的線上教育，保障教育公平。堅(jiān)持內(nèi)容規(guī)范、公益免費(fèi)，嚴(yán)禁以各種名義收取費(fèi)用。
三、《意見(jiàn)》對(duì)線上教育教學(xué)提出了哪些引領(lǐng)性和規(guī)范性要求？
（一）在內(nèi)容安排方面。要求各地和學(xué)校避免單純文化知識(shí)教學(xué)，將疫情防控知識(shí)學(xué)習(xí)和國(guó)家課程學(xué)習(xí)相結(jié)合，把培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、促進(jìn)學(xué)生身心健康放在重要位置，增加生命教育、公共安全、心理健康教育和使命擔(dān)當(dāng)?shù)确矫鎯?nèi)容，組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)抗擊疫情中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)社會(huì)主義的思想情感。
（二）在計(jì)劃制定方面。要求各地統(tǒng)籌調(diào)整春季學(xué)期工作安排，結(jié)合實(shí)際制定和完善線上教育教學(xué)工作方案，暫按1個(gè)月編制教學(xué)計(jì)劃。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌考慮居家學(xué)習(xí)和開(kāi)學(xué)后學(xué)習(xí)的銜接，防止以居家學(xué)習(xí)完全替代學(xué)校課堂教學(xué)。
（三）在組織方式方面。提出按照簡(jiǎn)便易行、方便學(xué)生、方便家庭的原則，根據(jù)不同學(xué)段、不同年級(jí)學(xué)生特點(diǎn)，分別采取直播、錄播、點(diǎn)播、電視視頻、音頻等適當(dāng)學(xué)習(xí)方式；中學(xué)畢業(yè)年級(jí)和有條件的學(xué)校可以采用“直播+線上答疑”的形式。
（四）在教學(xué)實(shí)施方面。要求減慢教學(xué)進(jìn)度，限制線上學(xué)習(xí)時(shí)間，注重勞逸結(jié)合。明確了不同階段學(xué)生的學(xué)習(xí)和作業(yè)時(shí)間的原則性要求。
（五）在群體覆蓋方面。要求各地和學(xué)校根據(jù)疫情、校情、學(xué)情選擇和整合適合的線上教育教學(xué)方式，重點(diǎn)關(guān)注防疫阻擊戰(zhàn)一線人員子女和家庭貧困兒童、農(nóng)村留守兒童、復(fù)工后獨(dú)自居家兒童等群體的特殊需求，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，對(duì)于小學(xué)一、二年級(jí)不作統(tǒng)一硬性要求，嚴(yán)禁幼兒園開(kāi)展線上教學(xué)活動(dòng)。
四、《意見(jiàn)》提出了哪些禁止性要求？
《意見(jiàn)》著眼于規(guī)范引導(dǎo)，有效回應(yīng)當(dāng)前師生、家長(zhǎng)訴求，對(duì)一些違反教育教學(xué)規(guī)律及居家學(xué)習(xí)實(shí)際的行為，作出了禁止性要求。
（一）禁止簡(jiǎn)單照搬照抄線下課堂教學(xué)辦法。要求各地認(rèn)真考慮居家學(xué)習(xí)、線上教學(xué)和學(xué)生健康實(shí)際，禁止簡(jiǎn)單照搬照抄線下課堂教學(xué)組織方式，防止簡(jiǎn)單化傾向和形式主義，打疲勞戰(zhàn)。對(duì)于幼兒園，嚴(yán)禁開(kāi)展線上教學(xué)活動(dòng)。
（二）禁止超時(shí)長(zhǎng)組織線上授課。充分考慮不同年齡段學(xué)生實(shí)際，限制單次教學(xué)時(shí)長(zhǎng)，要求小學(xué)生每次教學(xué)活動(dòng)持續(xù)時(shí)間15-20分鐘，中學(xué)生25-30分鐘，增大休息間隔。充分考慮學(xué)生用眼健康及接受能力，限制每日組織學(xué)生線上學(xué)習(xí)總時(shí)長(zhǎng)，要求小學(xué)、初中、高中分別不超過(guò)80分鐘、120分鐘、180分鐘。
（三）禁止超量布置作業(yè)。根據(jù)線上學(xué)習(xí)的實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)的形式和內(nèi)容，布置彈性作業(yè)和分層作業(yè)。要求學(xué)校對(duì)布置給學(xué)生的作業(yè)量進(jìn)行統(tǒng)籌、嚴(yán)格把關(guān)，不得安排過(guò)多、過(guò)重和學(xué)生無(wú)法獨(dú)立完成的作業(yè)。規(guī)定小學(xué)一、二年級(jí)不安排書(shū)面作業(yè)，其他年級(jí)作業(yè)時(shí)間每天不超過(guò)1小時(shí)；初中不超過(guò)2小時(shí)，高中不超過(guò)3小時(shí)。
（四）禁止統(tǒng)一要求線上“打卡”。要求不得加重學(xué)生、家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，不得強(qiáng)行要求學(xué)生或家長(zhǎng)每天上網(wǎng)“打卡”、上傳學(xué)習(xí)視頻、打印和批改作業(yè)，更不得向家長(zhǎng)布置作業(yè)。
（五）禁止強(qiáng)行要求所有教師參與錄播或直播。要求各地各校要按照實(shí)用、適用的原則遴選使用教學(xué)資源，盡量減少現(xiàn)錄現(xiàn)用、水平不高的視頻課程?？梢孕；蛞钥h為單位選拔具有較高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的教師擔(dān)任線上授課教師，統(tǒng)一安排推送。不得強(qiáng)行要求所有教師參與錄播或直播。
（六）禁止商業(yè)夾帶。要求推廣使用的線上教育資源，必須全部面向?qū)W生免費(fèi)。學(xué)習(xí)空間也不得發(fā)送與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的內(nèi)容。特別對(duì)引入的公益性線上資源，明確禁止第三方合作機(jī)構(gòu)利用線上教學(xué)服務(wù)機(jī)會(huì)進(jìn)行商業(yè)宣傳，誘導(dǎo)或誤導(dǎo)學(xué)生參加校外培訓(xùn)等活動(dòng)。
五、如何保障《意見(jiàn)》要求有效執(zhí)行落實(shí)？
主要在三個(gè)方面進(jìn)行了考慮。
（一）落實(shí)主體責(zé)任?！兑庖?jiàn)》明確了各級(jí)教育行政部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)管及中小學(xué)校教育教學(xué)主體，要求加強(qiáng)對(duì)線上教育教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好教育平臺(tái)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持、教師調(diào)配、組織實(shí)施、評(píng)估評(píng)價(jià)、督促檢查等工作，為線上教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件保障。
（二）主動(dòng)接受監(jiān)督。要求各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要主動(dòng)加強(qiáng)政策宣傳，切實(shí)加強(qiáng)家校溝通，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要求各級(jí)教育行政部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)延遲開(kāi)學(xué)期間線上教育教學(xué)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查，做好規(guī)范引領(lǐng)。對(duì)不符合《意見(jiàn)》要求的做法一律予以停止或糾正，堅(jiān)決防止線上教育教學(xué)成為片面追求升學(xué)率的“助推器”和加重師生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的“名利場(chǎng)”。